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中国在美洲开发银行的影响力引起审视

美洲开发银行首任美国籍行长称,中国以较低的出资赢得了很多合同,他呼吁美国对该行加大资金支持以抵消中国在拉美的影响力

拉丁美洲的开发银行——美洲开发银行(IDB)已成为美国和中国争夺全球影响力的最新战场,此前该行行长警告称,这家银行帮助北京提升了其在拉美地区的影响力。

美洲开发银行新任行长毛里西奥・克拉韦尔-卡罗内(Mauricio Claver-Carone)表示,华盛顿多年来对该行资助不足,而且对中国利用其成员国身份赢得不成比例的合同视而不见,让中国在拉美获得了经济立足点。

克拉韦尔-卡罗内在接受英国《金融时报》采访时表示:「几十年来,美国各个政治派别都低估了美洲开发银行的价值。结果中国以自己的优势填补了这一金融真空。希望这一教训现在已被吸取。」

美洲开发银行成立于 1959 年,是世界上历史最悠久的开发银行之一,也是拉美地区一个重要的实力参与者,该行去年发放了近 130 亿美元贷款。中国于 2009 年加入了这家总部位于华盛顿的机构,成为其 48 个成员国之一,因此有资格竞标由该行资助的项目。

克拉韦尔-卡罗内曾在唐纳德・特朗普(Donald Trump)政府任职,去年在一场特朗普支持、而乔・拜登(Joe Biden)反对的积极竞选后,他成为领导该行的第一位美国人。此后他一直敦促美国支持对该机构增资,以抵消中国在拉美的影响力。

为了支持自己的观点,克拉韦尔-卡罗内指出,有数据显示,过去 10 年里中国赢得了大量美洲开发银行资助项目的合同,尽管中国是该行最小的股东,只持有 0.004% 的股份。

根据该行的数据,2010 年至 2020 年期间,中国的工程和建筑企业获得了总价值 17 亿美元的美洲开发银行资助项目合同,成为第四大交易接受国,仅次于巴西、阿根廷和秘鲁。

在同一时期,美国企业赢得了总价值 2.49 亿美元的合同,而美国是美洲开发银行最大股东,持有该行 30% 的股份,这突显出中国是如何利用微不足道的持股扩大了其在拉美的存在。

在美洲开发银行和中国受到关注之际——中国还向该地区国家提供了数以十亿计美元的直接贷款,为基础设施项目提供资金——中国在拉美、非洲和亚洲的全球经济影响力正受到越来越多的审视。

克拉韦尔-卡罗内争取增资的努力得到了美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席鲍勃・梅嫩德斯(Bob Menendez)等部分资深民主党人的支持,但尚未得到民主党议员的广泛支持。

梅嫩德斯向英国《金融时报》表示,中国为了自身经济利益「利用美洲开发银行」,并表示,中国对美洲开发银行核心资金贡献不足 0.5% 的事实引发了「对于中国如何运用手段使自己成为该行最大采购伙伴之一的严重质疑」。

美国参议院目前正在讨论一系列与中国有关的法案,这些法案将加强对中国在拉美地区经济行为的审查,其中一项条款要求美国情报机构审查北京方面如何影响美洲开发银行、世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(IMF)等机构的决策。

讨论中的立法还将授权拜登政府要求由美国出资、为美洲开发银行增资。

一名听取了相关辩论情况简报的人士表示,在今年早些时候委托对美洲开发银行展开的研究完成之前,拜登政府对于增资持开放态度。

美国参议院拨款委员会(Senate appropriations committee)民主党籍主席帕特里克・莱希(Patrick Leahy)等部分议员反对增资。但其他人表示,美国必须采取更多行动来抗衡北京方面的影响力。

美国参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)共和党头号人物马尔科・鲁比奥(Marco Rubio)向英国《金融时报》表示:「随着北京方面继续通过债务陷阱外交利用弱势国家,我们必须保持警惕,保护我们在美洲开发银行等多边机构的利益。」

曾在 2015 年至 2018 年间担任美洲开发银行董事会美国代表的马克・洛佩斯(Mark Lopes)表示,华盛顿方面必须要承担放任中国成为拉美地区日益强大的投资参与者的一部分责任。

洛佩斯补充称:「长期以来,美国一直关注着中国在拉美地区的进展,但这些国家根本没有更好的选择。美国历来低估美洲开发银行的价值。

我们应该学会去理解别人的观点,不仅仅是服从和被告知。

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