https://www.wsj.com/articles/chinas-economic-officials-temper-climate-efforts-11623241401

中国刹车气候行动

发改委限制了碳交易系统的最初范围,因为当前经济目标高于气候目标

据知情人士透露,在当前经济目标高于气候目标的情况下,中国最高经济规划机构已经为环保官员减少碳排放的尝试踩下了刹车。

中国国家发展和改革委员会(简称:发改委)的官员对国家碳交易系统的最初范围进行了限制,该系统在中国八个城市试运行后,将于本月晚些时候全面投入运行。

知情人士称,发改委在起草一份详细路线图的谈判中也占据了上风,该路线图旨在履行中国领导人习近平关于在 2030 年前达到二氧化碳排放峰值并在 2060 年前实现净零排放的承诺。

过去 10 年中,生态环境部的地位越来越突出,最近几个月似乎还被赋予了新的权力以施加更多影响,但上述最新动向表明,负责制定中国能源和排放目标的发改委仍然具有更大的影响力。

环境与经济目标相互冲突的情况并非中国独有。美国国会议员出于对企业和经济所受影响的担忧,阻止了推出全美碳排放总量管制与交易市场的行动,不过加州和东北部各州采用了自己的制度。

作为全球最大碳排放国,中国的行动正受到密切关注。习近平已表示,中国将在 2030 年前实现碳达峰,但他没有详细说明中国将如何实现这一目标。

美国气候特使克里(John Kerry)已敦促中国气候变化事务特使解振华在近期采取更具雄心的气候行动,但未具体说明他将推动中国做些什么。七大工业国(G7)领导人本周末在英国召开会议时,预计将讨论对中国施加压力,敦促减少对海外煤炭项目的资助。

习近平去年 9 月作出承诺后,中共中央政治局常委韩正去年 10 月提出,环境部门应加快推进全国碳市场建设并制定碳达峰和碳中和路线图,这向中国政策观察人士表明,环境部门将负责起草实现目标的计划。

不过,今年 3 月中国国务院公布负责起草路线图的机构名单时,经济规划部门被列在首位,而不是环境部门。上个月,中国政府还成立了一个由中共高层组成的小组,以便跨越行政部门发布指导意见并监督路线图。领导小组的五名成员中,有三名是高级经济官员。

另外,去年 12 月生态环境部发布的碳排放权交易系统初步规则比最初的提议范围更窄。

例如,该计划将只涉及电力行业的约 2,200 家公司,而不是最初提案中的八个行业的 6,000 家企业。电力行业的排放量估计占中国总排放量的 30%。

中国公司将不会适用环境部门官员提议的绝对排放上限,而是将从相对配额开始,使用基于前几年表现的基准,给他们更多的回旋余地。

据知情人士透露,在幕后,由于担心对经济增长的潜在影响,经济规划人员弱化了该碳排放交易市场的规定。

发改委和生态环境部没有回复记者的置评请求。

据知情人士表示,未来,中国的碳排放计划预计将扩大到更多行业,并采用更严格的限制,但时间和范围尚未确定。中国不会是第一个采取分阶段方式建立碳排放市场的国家。

长期以来,欧盟一直难以使其 2005 年启动的碳交易计划成为有效遏制排放的手段。多年来,欧盟市场上的碳排放额度一直供过于求,碳排放许可价格维持在低位,企业几乎没有动力减排。直到最近两年,碳排放许可的价格才上涨到足以影响大多数投资决策的程度。

当然发改委内部也绝不是只有一种声音,许多官员希望采取更积极的气候行动。曾主持中国加入巴黎气候协定谈判的解振华,在任职生态环境部之前曾担任发改委副主任多年。

但据知情人士透露,发改委官员现在更希望抓住疫后全球经济的复苏势头,而不是优先遏制化石燃料消费,即便这意味着短期内排放量增加。

5 月 31 日,在发改委要求下,中国钢铁之都唐山下令放松对当地钢厂的排放限制,撤销了 3 月份的一项环保指令,当时生态环境部检查人员发现这些公司违反环境法规并要求它们减排 30%-50%。

中央政府规定的减排措施令中国一些省份感到棘手,并警告称会出现电力供应短缺。例如,在沿海的广东省,工厂曾被要求限制用电,暂停运营数小时甚至数天,影响了生产和收入。

咨询公司 ICF 驻北京的高级顾问斯莱特(Huw Slater)说,在中国政府的内部辩论中,一些官员希望在实现气候目标的同时控制对当地经济的短期影响。ICF 在气候政策方面与不少中国机构建立了合作关系

Laminar flow

WSJ

我们应该学会去理解别人的观点,不仅仅是服从和被告知。

Project Che

我们应该学会去理解别人的观点,不仅仅是服从和被告知。

我们应该学会去理解别人的观点,不仅仅是服从和被告知。
我们应该学会去理解别人的观点,不仅仅是服从和被告知。
时代的水流漫过了每一只筏子,浸湿了我们的脚,而大雨迟早要来。

开门见山,明知山有虎

所有火中取栗、蹈火赴汤和洞若观火的报道,都是易燃品。

Continue Reading