https://www.wsj.com/articles/bidens-china-policy-is-emergingand-it-looks-a-lot-like-trumps-11623330000

拜登的中国政策出现了——它看起来很像特朗普的

最近针对中国的政策建立在前总统的行动之上,尽管手段不同

美国总统拜登(Joe Biden)的对华政策在过去一周变得更加引人关注,相关举措表明这位现任总统计划保留其前任的对华强硬立场,尽管执行方式有所不同。

拜登政府周二撤销了前总统特朗普(Donald Trump)打击 TikTok 等中国应用程序的举措,就在几天前,更多的中国企业被列入了特朗普时期创建的美国投资黑名单。

拜登政府本周还表示,正在启动与台湾的贸易和投资谈判。此举激怒了北京方面,后者将台湾视为一个分离省份。

政府官员承认,总体而言,最近的举措是建立在特朗普时期采取的行动之上。他们说,就这份投资黑名单以及影响 TikTok 等应用程序的命令而言,拜登政府的目的是使这些措施更具有可执行性。

「拜登政府说:『我们认为,特朗普政府所做的一些工作是至关重要的。』」一位美国政府高级官员称。「不过采取的方式不一定合理,也不是建立在一个可以扩大到囊括盟友和合作伙伴的框架上。」

在采取最近的行动之前,白宫内部就如何处理对华关系进行了数月的商议。中国问题是特朗普外交政策的重点。

美国政府有许多问题需要解决。其中一个是如何处理特朗普对中国商品征收的巨额关税,这些关税由进口这些商品的美国企业承担。

保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)的常驻学者史剑道(Derek Scissors)称,拜登的做法相当于给特朗普的行动披上了一层更专业化的外衣,比如强化中国投资黑名单,以应对法律挑战。

史剑道表示,修修补补比另起炉灶更容易。他称:「他们现在做的就是这个。他们自己的工作仍然没有头绪。」

其他人则担心,这种新办法恐怕会适得其反。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题专家杜大伟(David Dollar)表示:「孤立中国的企图在世界大多数国家那里是行不通的。」他指的是与中国经济相互融合的经济体。「在我看来,这是一种作茧自缚的策略。他们应该更倾向于合作。」

白宫认为其对华政策建立在三大支柱之上:加强美国经济和民主,重建在特朗普执政时期受损的盟友关系,以及界定与中国存在对抗和合作关系的领域。

第三项工作正在进行之中,这位高级官员说,「耗费的时间最多」。

尽管如此,美国政府已经开始界定这些领域,台湾就是其中之一。

特朗普政府在执政期间回避了与台湾的贸易谈判,把重点放在了中国。拜登除了正在恢复与台湾的贸易对话,最近还在与日本和韩国领导人会晤时讨论了确保台湾海峡稳定的问题,并在峰会后发布了声明。

这名高级官员说:「美国正在努力明确这样一点,即如果北京方面对本届美国政府(对台)承诺有任何怀疑,那么北京应该三思。」

美国国会内部一些支持台湾的议员希望美国能更进一步,与台北签署双边贸易协议。这名高级官员说,拜登政府还没有在这方面做出决定。

拜登政府一直在寻求在一些领域与中国开展合作,尤其在气候变化方面。最近几周,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和美国财政部长耶伦(Janet Yellen)与中国国务院副总理刘鹤进行了通话,不过双方第一次通话距离拜登政府上台已经过了好几个月。

「贸易不能简单地归入这个或者那个类别,」这位高级官员表示。「我们对胁迫性贸易做法感到担忧。合作空间或许比我们原本期待的要小。」

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在一份声明中表示,美国应寻求以客观和理性的眼光看待中国,多做有利于中美互信合作和改善双边关系的事,而不是相反。

此外,拜登本周收到了一份旨在降低美国供应链对中国依赖度的意义深远的报告,他还开启了一趟欧洲之旅,目的是集结盟友共同对抗中国。中方因拜登似有意宣扬新冠病毒从中国实验室泄露论而颇为恼火。

拜登有着与中国打交道的长期经验。几十年前,他参与过欢迎中国登上世界舞台的工作。后来,他在奥巴马(Barack Obama)总统任期内作为副总统被委以改善美中关系的重任。

拜登已将美国当前面临的的挑战定性为民主与专制的对抗,如何处理这一挑战可能是拜登总统任期内要面对的最大考验之一。

咨询公司 Eurasia Group 的中国问题分析师 Allison Sherlock 表示:「拜登政府正逐步形成一套更全面的对华政策,但是否真能起到改变中国政策立场的作用?我不太确定。」

Sherlock 说:「中国政府正变得越来越自信和强硬,这将阻止双方在最敏感的问题上进行有意义的接触,具体来说就是人权和安全问题。」她说:「拜登政府所能期望的最好局面就是在经济合作和气候变化等双方拥有共同利益的议题上把中国带到谈判桌上磋商。

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