https://www.wsj.com/articles/china-steps-into-covid-19-vaccine-void-in-asias-developing-nations-11623848904

中国填补了亚洲发展中国家的新冠疫苗空白

借助小规模捐赠与大单销售合同相结合的方式,2021 年上半年,中国新冠疫苗在亚洲发展中国家新冠疫苗接种工作中的贡献引人注目

上周末,100 万剂中国新冠疫苗运抵柬埔寨首都金边,装满这些疫苗的集装箱被拍了照,并在柬埔寨首相的 Facebook 页面上占据了显著位置。

新冠疫苗也以同样方式运抵其他一些东南亚和南亚国家的首都。上周是马尼拉和曼谷。再往前一周是加德满都。上个月末则是雅加达。

借助小规模捐赠与大单销售合同相结合的方式,2021 年上半年,中国新冠疫苗在亚洲发展中国家新冠疫苗接种工作中的贡献引人注目。在西方国家政府专注于为本国人口接种疫苗、世界卫生组织(WHO)支持的「新冠疫苗全球获取机制」(Covax)难以完成既定目标的情况下,数以百万剂计的中国疫苗已运抵亚洲各地。

一度大量囤积新冠疫苗的发达经济体现在承诺,要帮助资源匮乏的国家。七大工业国(Group of Seven)领导人周日宣布,将在未来一年直接分享至少 8.7 亿剂新冠疫苗。但过去六个月里,中国新冠疫苗即使经常是小批量运抵,也为一些国家的政府推动疫苗接种工作提供了助力,并为中国政府提供了一个强化关系的机会。

印尼严重依赖中国公司科兴控股生物技术有限公司(Sinovac Biotech Ltd., SVA)生产的疫苗,在印尼迄今接收的 9,500 万剂疫苗中,科兴疫苗占比 89%。柬埔寨主要使用了两种中国制造的疫苗,实现了在该地区位列前茅的接种水平,柬埔寨 18% 的人口至少完成了部分疫苗接种。菲律宾的疫苗接种起步虽较慢,但该国预计将增加疫苗接种规模,本月将有约 1,000 万剂疫苗运抵菲律宾,其中超过半数来自中国。

印尼战略与国际问题研究中心(Centre for Strategic and International Studies)高级研究员拉克斯马纳(Evan Laksmana)表示,这确实给人留下了这样的印象:当形势危急时,中国人就会挺身而出。拉克斯马纳称,该地区的居民会记得「中国是如何迅速采取封锁措施,控制住本国疫情,然后又对外提供疫苗的。」

中国的疫苗也填补了南亚的部分空白,南亚国家本来都指望印度生产的阿斯利康(AstraZeneca PLC, AZN)疫苗。印度疫情的严重恶化扰乱了这些供应。

尼泊尔正在使用中国国企中国医药集团有限公司(Sinopharm, 简称:国药集团)开发的 180 万剂疫苗,为 60 岁以上人口接种。尼泊尔卫生与人口部发言人鲍德尔(Krishna Paudel)表示,这批捐赠的疫苗远远不能满足这个拥有 3,000 万人口国家的需求,但可帮助至少一个年龄段人群接种疫苗,填补了短期缺口。鲍德尔称:「有总比没有强,我们就是这么看的。」

斯里兰卡已同意购买 1,400 万剂国药集团疫苗,孟加拉国正在洽购 1,500 万剂该公司疫苗。

在提供疫苗的同时,中国的外交活动也很活跃。中国外交部长王毅 1 月访问了东南亚,3 月底和 4 月初在中国接待了该地区的四位外长进行一对一会谈,上周与该地区的所有外长在中国重庆举行会谈,疫苗问题是会谈的重点。4 月下旬,王毅与尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡、阿富汗和巴基斯坦的外长举行了一次视频会议。

在本月与一名印尼高级官员的会谈中,王毅称,一些发达国家囤积疫苗,中国将努力与发展中国家开展疫苗联合生产。

拉克斯马纳说:「在外交方面已经出现了一些势头。」他在谈到东南亚时表示:「如果中国真的致力于与该地区国家进行长期的研究和生产合作,将会把该地区更长久地锁定在这种关系中。」

近年来,中国已扩大了在东南亚地区的战略和经济影响力,这加剧了与美国之间的竞争。但中国也同时卷入了与邻近国家的争端,其中包括涉及南中国海(中国称南海)的争端。驻新加坡的 ISEAS-Yusof Ishak Institute 在 2 月份公布的一项调查显示,在东南亚地区接受调查的 1,032 名政策制定者和意见领袖中,有超过四分之三的受访者认为中国是该地区最具影响力的经济大国。当被问及如果东南亚国家不得不站队时,应该选择与美国还是中国结盟,61.5% 的受访者选择了美国。

中国也一直在通过提供援助、贷款和基础设施投资等方式与地区竞争对手印度争夺在南亚的影响力。就在中国捐赠的第一批疫苗于 5 月中旬抵达孟加拉国的几天前,中国大使警告孟加拉国不要与「四方安全对话」(Quadrilateral Security Dialogue)合作,该对话组织成员包括美国、澳大利亚、印度和日本,设立目的之一就是为了制衡中国的地区影响力。

中国大使的警告引发了孟加拉国政府的反驳。孟加拉国外交部长莫曼(A.K. Abdul Momen)表示:「我们是一个独立的主权国家。我们自己决定我们的外交政策。」

当被问及中国是否在利用疫苗获得政治影响力并鼓励各国购买疫苗时,中国外交部表示,中国正在努力确保发展中国家能获得稳定和多样化的疫苗供应。

印度是全球最大疫苗生产国之一,外界曾预期该国将在对抗中国的疫苗外交中发挥重要作用。印度的努力最初取得成效,向国外输送了 6,600 多万剂疫苗,后来印度新冠病例激增导致疫苗发货停止。相关出口预计今年年底将恢复。

除新加坡等比较富裕的地方之外,西方国家公司辉瑞公司(Pfizer Inc., PFE)、BioNTech SE (BNTX)及 Moderna Inc. (MRNA)生产的疫苗只有少数输送到南亚和东南亚地区。预计今年下半年,西方国家开发的疫苗供应将增加。

中国疫苗的效果一直是部分国家争论的话题。科兴控股生物技术有限公司(Sinovac Biotech Ltd., SVA)疫苗的临床试验结果差异很大,其中巴西的一项研究显示,该疫苗对有症状感染的预防效果为 50.38%,刚刚达到世卫组织 50% 的标准。印尼的一项临床试验显示,该疫苗的有效性为 65.3%。

中国医药集团有限公司(Sinopharm, 简称:国药集团)表示,其疫苗在预防有症状感染方面的有效性为 79%。有医生说国药集团的疫苗在某些情况下没有产生足够保护性抗体之后,阿联酋开始给一些居民注射第三针加强剂。新加坡尚未批准中国疫苗,对北京方面抱有相当程度疑虑的越南也没有使用中国生产的疫苗。

世卫组织已将这两种中国疫苗列入紧急使用清单

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