https://www.wsj.com/articles/biden-wants-to-focus-on-china-but-putin-and-russia-crises-remain-a-distraction-11623937240

普京让拜登难以专注习近平

美国总统试图重新调整外交、军事和经济资源,以更好地对抗北京

在与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的首次峰会上,美国总统拜登(Joe Biden)想方设法压制俄罗斯的破坏性行为,以便能够更专注于其他世界问题,包括美国官员眼中的头号威胁:中国。

不过,问题在于,好斗而自信的普京是否认为有任何理由配合。

「这是一项艰巨的任务,」卡内基国际和平研究院(Carnegie Institute for International Peace)副院长、曾在克林顿(Bill Clinton)政府担任俄罗斯问题专家的 Andrew Weiss 表示。「拜登政府的成员非常精明,完全知道普京无意就范、让美国能够把全部精力放在中国问题上。」

美国 4 月份的一份情报报告将中国列为美国面临的头号国家威胁,并称中国政府是一个「近乎旗鼓相当的竞争对手」。

面对中国的日益崛起,拜登政府试图重新调整外交、军事和经济资源,以更好地与中国政府较量。拜登及其助手与日本、韩国和欧洲官员进行了接触,希望结成一个联盟,对抗拜登认为的中国威权影响。

在过去一周的国际会议上,拜登呼吁北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)和七大工业国(Group of Seven)的盟友协助向中国施压。

但是,俄罗斯让华盛顿方面失去了平衡,俄方的一系列危机对拜登政府的外交政策目标造成了重大干扰。

在他统治俄罗斯 21 年的大部分时间里,普京一直受益于能感知到的俄美对抗,政府控制的媒体大肆渲染美国及其盟友以军事联盟包围俄罗斯并用制裁扼杀俄经济的恐怖气氛。

今年 1 月份拜登就职时,华盛顿方面仍未摆脱对去年针对美国政府和企业的 SolarWinds 黑客攻击事件的不安情绪,官员们称这是有史以来最大的一起美国数据失窃事件。拜登政府指责俄罗斯的对外情报机构 SVR 是幕后黑手。

5 月份,一个总部位于俄罗斯的黑客组织对 Colonial Pipeline Co. 的网络发起了勒索软件攻击,使该公司的计算机系统瘫痪,并导致美国东部沿海地区相继出现燃油短缺局面,美国官员称这是历史上对美国基础设施最严重的一次攻击。

周三的美俄峰会是在俄罗斯频现令人担忧行为的时期举行的。拜登提议举行峰会之前,俄罗斯在乌克兰边境集结了成千上万的兵力。这种集结令乌克兰和美国担心俄罗斯会攻击乌克兰,乌克兰的克里米亚半岛在 2014 年被俄罗斯吞并。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies,简称 CSIS)战略技术项目负责人 James Lewis 说,这次峰会旨在制定一些规则。曾任美国外交官员的 Lewis 称,近年来俄罗斯进行了一系列秘密行动,包括在美国进行黑客攻击、向不同政见者下毒以及破坏欧洲的武器库等,此后,拜登政府的一些官员「感觉到俄罗斯人已经越轨」。

拜登在峰会后的新闻发布会上表示,他就网络安全和人权问题向普京施压,并告诉记者,如果批评普京的人士纳瓦尔尼(Alexei Navalny)在被关押期间死亡,俄罗斯将面临极其严重的后果。普京在新闻发布会上说,纳瓦尔尼知道自己会被监禁,并称,大多数全球网络安全攻击源自美国和加拿大,而不是俄罗斯。

拜登试图打消人们对普京在峰会后会迅速改变其行为的期望。他在新闻发布会上表示,需要六个月到一年的时间来确定美俄双方是否「进行了重要的战略对话」。

CSIS 的 Lewis 称,拜登政府一直在针对俄罗斯进一步的黑客攻击拟定可能的响应清单,包括美国对俄罗斯网络空间的侵入。他说,但批准这些措施的过程是漫长的,并需要与盟友协调。

Lewis 表示,与此同时,普京似乎认为他在与美国的对抗中占了上风,并通过各种进攻手段使美方失去平衡。

Lewis 补充说:「他们不会因为这场峰会就哭着跑回家,然后投降。」他说,为了试探拜登政府的意志,「他们会继续我行我素,看看你能把我怎么样」。

俄罗斯将在今年 9 月份举行议会选举。美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)的 Thomas Graham 说,此次峰会后可以看看俄罗斯是否会在选举前煽动反美情绪,或与美国进行涉及在俄被拘美国人的囚犯交换,这些都能是反映克里姆林宫意图的一些早期迹象。

Graham 说,俄罗斯将乐于与美国进行对话,部分原因是为了避免代价高昂的军备竞赛。他说,俄罗斯不久前完成了核武库现代化,而美国才刚刚开始实施其现代化计划,因此俄罗斯将不得不迎头赶上。

普京也希望为对话而对话,因为对话将赋予俄罗斯大国地位,他认为俄罗斯应该得到这种地位,而且对他在国内的声望也很重要。

「拜登政府当然不想背上包袱,或者至少也要将对话纳入常规渠道,」Graham 说。「普京对此不感兴趣,但他确实希望被视作重要人物。」

拜登在日内瓦时对普京表示了认可,称他是一个可敬的对手。

「因此,我们有了一个良好的开端,普京将自己视为世界舞台上的一个重要角色,」Graham 说。「但这能持续多久是一个有待回答的问题。如果他觉得自己没有得到足够的尊重,他就会做一些事情再次引起我们的关注。

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